yiqianjiu

按：二十大报告提出了很多新理念和新方向，也标志着中国经济正在迈向一个新的阶段。本文重在探索民营科技型中小企业未来如何应对这些转变，从而实现更加安全、更加长远的发展。

1 学懂弄通、做好做实政治建设

二十大报告明确提出，要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用。有正式党员三人以上的民营科技型企业，应当尽快着手准备成立党的基层组织，抓好党组织建设工作，发挥民主党派人士重要作用，并且要充分认识到政治建设引领企业发展的重要意义。

1.1 抓好党组织建设

不能将企业党建当作一场政治作秀，民营企业党组织是民营企业与辖区党政机关的组织抓手和信息沟通渠道，做好党组织建设首先是企业亮明政治身份、树立鲜明旗帜的直观行为，能够有效协调企业在当地的各项重大事务。在企业内部组织好政治先进分子，同时也是对个人的政治保护和政治促进，无论在企业管理层、科研技术群体还是职工群体中，都能够激发党员先进性和模范带头作用，并推动企业生产管理经营各项事务长远发展。

成立党支部的程序如下：向辖区党委递交关于成立党支部的请示；请示批复后，召开党员大会，差额选举支部委员会；召开党支部委员会，等额提名或直接选举产生书记、副书记，并对委员进行分工；向辖区党委递交关于支委会组成的请示，待批复后，支委会开始工作。

成立党的组织后，支部要切实加强组织建设，抓好党的各项组织生活制度落实，并结合企业生产经营实际创新组织生活方式方法。要将涉及公司广大员工的重要事项带上党员大会公开讨论；要将企业经营管理层、科研技术骨干、职工骨干邀请列席支部会议并参与讨论发言；要严格抓好党员发展工作，针对各管理层级和各岗位做好发展比例规划，坚持德才兼备、以德为先的发展标准，成熟一个发展一个；要针对企业合规、内部腐败、公共关系等事项发挥好党组织监督监察作用；要以企业党组织为纽带，做好与辖区各级党政组织的工作往来，包括请示汇报、组织共建、座谈交流、建言献策等事务；协调好企业正常生产经营后可主动承担辖区各级党政组织的部分工作，包括一些社会性事务、公益活动、党建任务等。

做好党组织建设各项工作的同时，在平衡好企业生产经营管理事务的基础上，要积极发挥党组织在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作等方面的重要作用，积极探索党组织与董事会、经营办公会、职工代表大会、工会等决策机构的新型关系，创新一批组织管理制度方法。

1.2 发挥民主党派人士重要作用

民营科技型企业的民主党派人士一般为企业管理和科研技术骨干，要从企业管理层面意识到这是代表先进技术和先进理念的市场力量，也要从组织建设层面意识到这是先进的政治力量，要在抓好企业党组织建设的基础上坚持开展团结和联合工作，动员民主党派人士一起来想、一起来干。

以企业民主党派人士为纽带，加强企业党组织与当地民主党派的交流互鉴、政治共建和团结合作；邀请民主党派人士列席党支部会议，听取组织建设方面的意见建议，并充分发挥民主监督作用；邀请民主党派人士列席或参与董事会、经营办公会、职工代表大会、工会等决策会议，听取企业生产经营各方面的意见建议并作为事项决策的重要参考；在企业与辖区各级党政组织的工作往来中，充分发挥民主党派人士参政议政作用。

1.3 社会团体方面

要积极审慎地参与到行业协会等社会团体的运行治理事务中。

要从政治层面和国民经济社会发展层面出发，积极参与代表先进生产力发展方向、符合新发展理念的行业协会和市场团体，主动融入更大的市场平台，为构建新发展格局、推动高质量发展贡献企业自身力量。作为“有为政府”的重要补充，企业在市场经济领域社会团体中要积极与团体成员一道奋进，共同提高全要素生产率、促进技术进步、提升供应链韧性和安全水平、推进区域协调发展，共同打造一个能够持续发展并具有内生动力的“有效市场”。

要始终秉承政治审慎的态度，不参与、不涉及并旗帜鲜明地反对不符合党和国家发展战略、不符合共同富裕本质要求、不符合整体国家安全观以及各类“脱实向虚”的团体组织，设法纠正所在团体价值观偏离、行为偏轨等现象，勇于和市场及行业的歪风邪气作斗争。

2 长远发展的战略性前瞻

二十大报告明确提出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。新的起点代表着新的环境、新的格局、新的体制、新的逻辑，要将“讲政治”作为企业发展的生命线，从中国式现代化的高度把握好当前正在经历和未来一段时期即将面临的深刻变化，以此全新规划企业发展战略，构建新型政商关系、市场关系和技术创新格局，积极响应并主动融入新型举国体制，勇于挑起并践行好企业在党和国家建设及社会发展中的宏观责任。

2.1 规划落实企业高质量发展战略

要深刻理解当前和未来一段时期我国各方面的环境变化和形势变化，深刻理解中国式现代化的本质要求，并结合企业所在产业的发展逻辑和行业格局，从较高的政治站位、经济站位和产业站位出发规划全新的发展战略，并在企业决策机制、组织架构、管理机制、公开资料等方面体现。

要超越将利润作为唯一目标的传统理念，坚定树立企业的“家国情怀”，将企业发展融入到区域经济和社会发展、产业发展、技术发展等不同层面中通盘考虑，不能孤立地看待处理企业内外问题。从企业家到经营管理层要把握好运用好创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为企业规划出一条守正创新的可持续发展之路。要深入思考所在产业的客观发展规律，以及技术创新和产业跨周期发展的辩证关系，努力诠释所在产业的中国式现代化内涵。要准确找到企业在国内大循环中的角色定位，挖掘企业在经济层面增强内生动力和可靠性的相对作用。要从社会责任层面思考企业发展和“共同富裕”的关系，规范企业市场扩张的行为逻辑和方式方法，全力保障职工合法权益，并设法打破资本内部积累的封锁，推动企业发展红利与广大职工共享。

2.2 构建新型市场关系格局

企业作为一个相对独立的市场主体，按张维迎教授的说法是企业家的“独立王国”。但市场是一融相通的整体，公有制经济、混合所有制经济、民营经济在产业上下游链条上相互交织、相互影响。同时按兰小欢教授的观点，党政军等公共单位实际上也是完整独立的市场主体，在影响并引导着产业经济发展走向，或者直接参与市场行为。企业要充分把握现代化产业体系的本质内涵，在各项对外关系事务中秉持全新的发展理念，走正道、走大道、走社会主义基本经济之道。

要着力构建新型“亲清”政商关系，抛弃权钱交易、搞小群体、吃喝玩乐等一系列陈旧的思想观念，将精力和资源集中在产业发展本身，就技术谈技术、就项目谈项目、就政策谈政策，坚持违法乱纪的事不干、竭泽而渔的事不干、走捷径的事不干。同时也要站稳企业发展的立场，坚决通过合理合法的方式与党政军和国企内部的不良风气、歪门邪道展开斗争。

要切实贯彻“开放”“共享”的发展理念，在保持企业独立自主并做好知识产权保护的基础上，主动融入以公有制为主体的社会主义基本经济制度中。要始终胸怀“家国天下”这个大义，始终秉持推动产业经济整体发展这个大方向，有原则地在技术研发、市场开拓、人才培育、产业资本等方面进一步开放与产业上下游的合作，特别是以更加开放的心态加深与公有制经济主体的全方位合作。当前和未来一段时期，民营科技型中小企业无法回避经济市场一体化的大趋势，更不能采取对抗甚至破坏的态度孤立发展。

要不断提高政治敏感性，谨慎、克制、讲政治地开展产业间投资。

2.3 响应新型举国体制

2022年9月，中央全面深化改革委员会审议通过了《关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术新型举国体制的意见》，明确提出要把政府、市场、社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关。《意见》全文尚未公布，但新型举国体制已然成为我国在当前突破关键核心技术，并长远实现高水平科技自立自强的关键策略。

企业要深刻理解新型举国体制的内涵和模式，积极响应、主动融入、设法配合，尽可能地为关键核心技术进步贡献企业力量。要区分好新型举国体制和过往机制的本质特征，过去的举国体制解决了“有没有”的问题，新型举国体制要解决“好不好”的问题，更加关注经济效能，核心还是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，这就决定了民营科技型中小企业在新型举国体制中具有宽阔的施展空间。

从国家层面看，党政军机关和国资企业有可能会选择性地采取大包大揽、产业协调、孵化扶持等不同方式构建新型体制，但也要看到这种尚未成型的体制仍然面临一些困难，包括地方政府间过度的产业竞争问题、新型体制本身的复杂系统性管理问题、原创性引领性技术基础薄弱问题和技术赶超过程中迭代发展的道路选择问题等。

从企业层面看，主要是把握好党和国家各项事业发展的底层逻辑，深刻认识到关键核心技术对党和国家应对复杂国际形势变化、自立自强并长远发展的重要意义。要审慎把握好企业技术创新和行业垄断的辩证关系，坚定不移且持之以恒地推动技术研发和科技创新，并以此作为企业长远发展的唯一的根本的基础，同时坚持不谋求垄断地位、不谋求超额利润、不谋求产业控制，及时疏导并化解重大技术创新可能引发的垄断风险。要积极参与体制构建方案的规划设计，主动与行业主管部门、当地政府和相关国资企业交流沟通，提出民营企业对新型体制构建的意见建议，主动开放企业技术资源并融入新型举国体制，包括合作打造技术人才培育设施或共同设立非营利性科研基地、工作站、实验室等。

3 加强企业内部管理

一切的发展和战略都是以企业自身根基为前提，要从时代背景和实际国情出发加强企业内部管理，抓牢共同利益这个大政治、辨明总体安全这个大是非、认清自立自强这个大趋势，增补一批有欠缺的措施、优化一批不完善的制度、破除一些已落后的惯例，真正践行“打铁还需自身硬”。

3.1 加强企业安全建设

二十大报告明确提出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，要以新安全格局保障新发展格局。对企业而言，安全建设同样具有极为重要的作用，特别是我国正在迈入社会主义现代化国家的关键时期，国际间的技术封锁和产业竞争风险加剧，经济增长下行压力下人民群众的内部矛盾风险也在不断累积，要全面准确地做好风险研判，并形成具有针对性的解决方法和应对措施。

要充分认识到企业对上游供应链的整合、监督、管理、促进等重要责任，短期内构建供应链国产替代或国产进口“双流水”供应的生产格局。在一些关键材料和核心零部件供应难题上，积极通过自研或合作开展正向攻关和逆向破解工程，联合地方政府和资本方开展产业投资扶持，力求实现配套供应链符合独立、自主、可控等要求的远期目标。

要深刻把握变幻复杂的国际斗争形势，以高于规章、高于政策、高于标准的措施全方位做好企业安全保密工作，杜绝一切形式的泄密风险。要深入细致地管理好企业和所属职工（及家属）的涉外事务，加强涉外事务、涉外人员的档案登记和跟踪管理，审慎应对境外资本的合作事务。要严格规范企业和所属员工的公共言行，加强舆情研判和统一归口管理。要切实关注企业内部环境和群体风向变化，持续打造健康优良的企业氛围，加强内部矛盾疏导和化解工作。要毫不松懈地狠抓产品质量安全，打造高水平的产品质量控制体系。

3.2 提升企业合规水平

二十大报告明确提出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。从企业角度看，市场有市场的规则、产业有产业的规则，破坏规则的企业或许能够攫取短期暴利，但从根本上违背了当前和未来一段时期的发展规律，不利于整体市场的健康发展。企业要下大力气自我查摆、革弊鼎新，坚决依法依规履行纳税义务，持续规范财务审计工作，特别是大项工程和重要生产项目的审计工作，杜绝一切形式的违法乱纪、偷工减料、投机取巧、“两本账”等破坏市场建设、破坏企业诚信的行为。

3.3 保障职工合法权益

二十大报告明确提出，必须坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。要从思想层面改变企业只为利润服务的旧理念，充分重视并保障好广大职工的根本利益，尽力而为、量力而行地解决好广大职工急难愁盼问题。要严格履行缴纳“五险一金”等《劳动法》明文规定的企业义务，不搞就业歧视和变相压榨。要重点关注并保障好职工的身心健康，解决工作环境和住宿环境中影响职工生理健康的问题，调节好内部氛围、工作时长、工作家庭矛盾等有可能引发职工心理健康的问题。要根据企业经营发展状况持续改良收入分配秩序，优化按劳分配的标准规则，丰富收入分配的方式方法，最大限度地实现分配公平。要积极探索利润共享机制，推出股权激励、期权分红等措施，或者为广大职工提供或改善饮食保障、住房保障、医疗保障、商业保险、个人补助等公共服务，让广大职工能够享受到企业发展红利。